国家公园作为自然保护地体系的重要组成部分，是全球有效维护国土生态安全、生物多样性和减缓气候变化的基石。目前，我国计划到2025年，建立完善的国家公园体制，到2035年建成具有中国特色的自然保护地体系，并构建全球最大的国家公园体系。国家公园功能区划及管控研究担负着严格保护生态系统和合理利用生态资源以及发挥区域空间功能的多重作用，对于单体国家公园规划建设和空间治理现代化具有重要意义。虽然既往研究在国家公园功能区划的保护有效性上取得了相关研究进展，但研究视角主要侧重于识别野生动物栖息地的覆盖范围以及单一因素的生物多样性保护，往往忽略了国家公园是存在于更广泛的复合生态系统中，功能区边界往往会受到社会、经济过程等多指标因素的影响；同时，以往的功能区划缺少具体而系统的分区方法和指标体系以及空间量化分析，相关研究成果普适性不强。当前，对于实现我国国家公园核心及主要功能为目标的国家公园功能区划研究仍然尚有不足。 本研究以正在创建的青海湖国家公园作为研究对象，结合政策研判与实地调查，基于多源空间数据集，通过地理信息系统（GIS）的空间分析、统计建模等方法，系统地从空间格局分析与多因素权衡视角对国家公园功能区划方法体系及管控策略进行综合研究。主要内容及结论如下： （1）构建了国土空间规划视角下基于核心功能的陆域国家公园功能区划理论框架。首先，通过对国家公园分区及相关空间区划概念的界定，探讨了国家公园功能区划与主体功能区划、生态功能区划三者的异同及关系。其次，以国土空间规划为视角，解构了国家公园的主要功能，将其划分为保护功能、生态功能、社会功能三个维度，并构建了三维多层级开放性的国家公园主要功能框架结构，其中由保护功能的自然生态系统保护功能与生态功能的生态系统服务功能形成的国家公园核心功能作为本研究功能区划理论的基础。最后，通过构建由生态功能属性指标主导的生态保护重要性格局与社会功能属性指标主导的人类干扰强弱性格局，以及由二者叠加形成的生态功能保护格局，通过重点辨识优先保护区域的空间分布特征，奠定了国家公园功能区划实现“生态保护第一”的空间格局基础。 （2）提出了基于生态功能保护格局的功能区划指标体系框架，构建了基于空间格局分析与多因素权衡的国家公园功能区划方法体系。针对国家公园生态功能、保护功能和社会功能需求之间的不同价值取向，以及青海湖国家公园多源数据集的整合和空间资源特征分析，提出了基于生态功能保护格局的分区指标框架，筛选了7类共26个影响青海湖国家公园潜在的功能区划关联指标；基于卫星遥感数据、GIS空间分析、层次分析、熵值分析法等，结合政策研判分析，构建了基于空间格局分析与多因素权衡的国家公园功能区划方法体系，其涉及生态系统服务功能、生态敏感性、人类活动干扰、游憩资源等评价方法路径，实现了国家公园多重功能在空间格局上的定量分析和表达，改进了以资源保护单一因素为目标或以主要保护对象为主进行分区的方法，从而避免有可能导致影响发挥国家公园的多重功能以及出现保护与发展不平衡的问题。 （3）以空间量化方式识别并论证出青海湖国家公园多维指标表达的空间分布格局和功能分区方案。揭示了青海湖国家公园生态保护重要性的空间分布梯度特征，识别和量化了人类活动对青海湖国家公园空间的影响程度，评价和预测了青海湖国家公园单体游憩资源等级和空间潜力分布格局。结果表明：生态系统类型服务功能重要程度顺序为：生物多样性保护服务功能＞气候调节服务功能＞社会文化服务功能＞水源涵养服务功能＞水土保持服务功能，综合生态系统服务功能重要性程度评价结果是以“重要”为主，占创建区的40.45%，主要为湿地生态系统；生态极敏感区域仅占创建区的12.77%，主要为青海湖湿地生态系统和海拔4000米以上的森林生态系统；人类活动干预强度总体上较低，重度干扰区域仅占创建区的6.23%，主要在天峻县、刚察县及鸟岛等地分布呈小范围密集辐射型。基于上述结果，通过多维指标的评价结果证明了不同区域生态特征具有的空间差异性，结合特品级游憩资源和空间潜力分布综合权衡得出青海湖国家公园空间格局，从而建立功能分区方案并确定其边界范围。 （4）基于现实情景和现行政策，制定出有利于空间治理的青海湖国家公园分区管控对策。首先，针对有利于协调自然保护与资源利用的关系，实现国家公园的有效保护和人类福祉等目标，提出了与各功能分区的差别化管控目标与措施要求。其次，从游憩利用视角出发，明确游憩活动及行为管控内容；测算了青海湖国家公园生态环境容量，量化结果为避免人类活动数量突破生态环境阈值提供支撑。最后，提出了分区管控类型（资源、游憩、社区）与负面清单管控细则，便于功能分区方案落地实践，也有助于协调生态保护与社区发展以及化解历史遗留问题。 |
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